根据商务部数据，2023年1-11月，全国新设立外商投资企业48078家，同比增长36.2%；实际使用外资金额10403.3亿元人民币，同比下降10.0%。

商务部新闻发言人何亚东在12月28日举行的商务部例行新闻发布会上表示，外资规模出现波动的原因是多方面的，既有经济因素，也有非经济因素。对外资规模的波动，也要多角度来看待。

何亚东说，从纵向看，我国引资规模仍处于历史高位。2019年至2021年我国吸收外资连续三年刷新历史纪录，2022年1-11月实际使用外资规模达到1.16万亿元，为历史同期最高水平。在上年高基数的情况下，今年1-11月吸引外资出现波动，是正常的。同时，1.04万亿元的引资规模仍处于历史高位。

从横向看，近年来全球跨国投资低迷。联合国贸发会议（UNCTAD）报告显示，2022年全球跨国直接投资规模同比下降12.4%，2023年将继续萎缩。今年以来，跨国公司纷纷来华考察洽谈，表现出对投资中国的极大兴趣。今年1-11月，全国新设立外商投资企业4.8万家，同比增长36.2%，也印证了外资企业来华投资势头。

吸引外资的结构在持续优化

自2022年3月开始加息周期后，美联储至今共进行了11次加息，将美国联邦基金利率目标区间大幅提升至5.25%至5.50%。这意味着FDI的超额回报率大幅下降，也降低了企业的风险偏好和海外投资的积极性。

根据UNCTAD今年7月发布的《世界投资报告2023》，发达经济体2022年接收的外国直接投资下降了37%，降至3780亿美元。2022年，由于美国和欧洲的高通胀和需求疲软，流入印度的FDI也出现了十年来的首次下滑，降低了16%。

法国巴黎银行资产管理公司 (BNPP AM) 亚太区高级市场策略师罗念慈（Chi Lo）认为，鉴于美国的加息周期已经见顶，利率最终会下降，跨国企业进行外国直接投资的动力应该会再次增强，投资可能会回流中国。

何亚东还称，从结构看，随着跨国公司调整投资布局，我国吸引外资的结构在持续优化。今年1-11月，高技术产业引资规模达3866.5亿元，占全国吸引外资比重为37.2%，比2022年全年水平提升1.1个百分点。其中，医疗仪器设备及仪器仪表制造业、电子及通信设备制造业分别增长27.6%和5.5%，研发与设计服务领域外资增长9.1%。

何亚东称，总的看，中国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变，将坚定不移推进高水平对外开放，随着已出台外资政策效果的逐步显现，中国市场对外资的“磁吸力”将会更强。

从来源地看，今年前11个月，英国、法国、荷兰、瑞士、澳大利亚实际对华投资分别增长93.9%、93.2%、34.1%、23.3%、14.3%（含通过自由港投资数据）。

一些迹象表明外国投资对中国市场的兴趣正在恢复，比如10月全球基金增持了人民币债券，增持幅度为四个月来最大。

罗念慈称，中东（尤其是海合会成员国）已准备好加强对华投资。港交所集团行政总裁欧冠升（Nicolas Aguzin）也称，到本十年末，中东地区主权基金的投资资本将达到10万亿美元，到2030年将有1-2万亿美元投向中国。

稳外资政策发挥效力

商务部外资司负责人此前就外资数据答记者问时表示，总的看，中国吸引外资长期向好的趋势并未改变。

从政策层面来看，我国已全面取消制造业领域外资准入限制措施，主动对照国际高标准经贸规则，深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放。商务部正推动进一步压缩外资准入负面清单，深入推进自由贸易试验区和自由贸易港改革开放先行先试，不断深化国家服务业扩大开放综合试点示范，稳步扩大制度型开放；持续打造“投资中国”品牌，加强与外资企业的沟通交流，不断优化外资促进和服务；落实好《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，确保各项政策措施执行到位，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让中国始终成为跨国投资的热土。

近期，商务部还组织对含有内外资不合理差别待遇内容的规定及措施进行专项清理，进一步排查可能存在的歧视外资企业的规定和措施。

中国国际经济交流中心宏观经济研究部副部长、研究员刘向东告诉第一财经，更大力度吸引和利用外资，依法落实好外资企业国民待遇，就意味着要加快清理与外商投资法及其实施细则不一致的法规政策文件，切实确保营造市场化法治化国际化的营商环境，破除外资准入不准营等玻璃门、卷帘门，杜绝在政策执行中变相歧视。

“这次专项清理将营造更加公平透明可预期的市场竞争环境，使外资企业在华投资展业有更明确的政策预期，更愿意继续在华投资经营，切实稳定外商在华长期投资的预期和信心。”刘向东说。

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高雅

商务部外资

1-11月，全国新设立外商投资企业48078家，同比增长36.2%。

当前，中国已经成为全球最大的新能源汽车市场和产业创新高地。

从来源地看，加拿大、英国、法国、瑞士、荷兰实际对华投资分别增长110.3%、94.6%、90.0%、66.1%、33.0%（含通过自由港投资数据）。

进一步深入清理可能存在的歧视外资企业的法规文件、政策措施，为外资企业营造更加公平的市场竞争环境。

1-9月，全国新设立外商投资企业37814家，同比增长32.4%；实际使用外资金额9199.7亿元人民币，同比下降8.4%。